处置“11•18”劫持人质案的经验和反思 ／ 夏正飞

2009-12-18 14:15:53   来源：《森林公安》杂志   发布者：系统管理员

一、“11·18”劫持人质案的主要特点

一般的绑架案是以暴力、胁迫或者其他方法绑架人质后，勒令被绑架的亲属或者有密切关系的人，在一定期限内以一定财物来赎人，否则将加害绑架人。而该案与其他案件有所不同的是，犯罪嫌疑人沈某欲当着受害人父母的面杀死受害人，然后自杀，给警方处置带来较大难度。此案主要表现出以下4个方面的特点：一是案发突然，学校未能迅速报警。由于此案事发突然，而且校方想自行解决此事，不愿报警，致使警方没有在第一时间掌握案情。在学校经过较长时间沟通劝说无效之后，校方才向辖区派出所报案，此时已经错过了案件处置的最佳时机；二是犯罪嫌疑人心理扭曲，犯罪主观恶性强。沈某欲与受害人沙某谈恋爱遭到拒绝，并认为受害人的父母侮辱自己全家，故其心理极度失衡，欲将沙某的父母通知到现场后，当着其父母的面将沙某杀掉，然后自杀，态度极其强硬，以致持续4个多小时的心理疏导未能发挥应有成效；三是劫持地点特殊，营救工作难度较大。犯罪嫌疑人选择在教室用刀抵住受害人咽喉劫持人质，离门有较远距离，警方稍有动作，犯罪嫌疑人随时可能危及当事人安全。同时，教室楼道比较狭窄，也给警方狙击手瞄准带来难度；四是犯罪嫌疑人身份特殊，警方在处置过程中有所顾虑。犯罪嫌疑人沈某为大中专在校学生，未满18周岁，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，沈某属于应当从轻或减轻处罚，根据《中华人民共和国未成年人保护法》对沈某应当实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。鉴于这两个方面，警方在处置过程中坚持心理疏导4个多小时，一再耐心劝说。虽将狙击手调至现场多时，但为了挽救沈某迟迟未用。

二、处置“11·18”劫持人质案的成功经验

（一）领导重视是成功处置的关键

在劫持人质案件发生后，各级领导高度重视，靠前指挥。副市长、市公安局党组书记、局长秦剑平作出批示要求设法稳定犯罪嫌疑人情绪，全力保护人质的安全。区委许美云副书记、市局副局长吴勉信等相关领导高度重视，亲临现场主持召开案情分析会，并指示要不惜一切代价务必将人质安全解救。刑警、治安、消防、武警等部门积极调集相关警力迅速赶往现场协同作战，对嫌疑人形成了强大威慑。市局就近成立解救工作指挥部，研究部署解救行动，统一协调指挥，确保了各侦查力量及时到位、协调运作，也确保了各项工作措施的全面落实和案情进展情况的及时掌握，为及时采取有效对策奠定了基础。在此期间，各级领导直接参战，现场决策，果断处置，最终使人质安全解救，案件得以及时、圆满处置。

（二）快速出警是成功处置的前提

在接到报警后，永兴派出所迅速组织精干警力赶赴现场，成立了现场临时指挥小组对案件进行先期处置，及时设置警戒区域，疏散案发现场周边的师生及校内人员，确保周边没有无关人员围观，为成功解救人质营造了良好氛围。此外，安排便衣民警进入中心现场对案发现场周边的情况进行详细观察，为领导决策提供条件。为保证人质安全，处置民警迅速与南通市第四人民医院协调，调派一辆120救护车赶至现场，加强救护保障。同时，快速进行现场走访，确保第一时间掌握了沈某的性格、特点等基本情况，为指挥决策提供了有力保证。

（三）方案周密是成功处置的保障

“11·18”劫持人质案件发生后，在市局、区委领导现场指挥下，各警种按工作预案，迅速开展各项工作。分局按照《港闸分局暴力案件快速处置预案》要求，听取各方面的汇报，安排民警对外围现场进行封锁，疏散学生，安排学校老师不间断地对犯罪嫌疑人沈某进行心理疏导，安排刑警大队在现场周围进行秘密摄像取证，并对犯罪嫌疑人沈某的情况进行全面详细的调查，迅速研究落实6条措施：一是由学校心理咨询教授进入中心现场与犯罪嫌疑人沈某进行沟通，使其精神放松，不采取过激行动；二是安排女特警队员以心理咨询师助手身份进入中心现场，观察情况，伺机行动；三是校方协助疏散围观学生，防止因围观引起沈某情绪失控；四是联系消防准备铺设气垫，做好现场防护；五是迅速调集分局特警队民警到现场，寻找时机对人质进行快速营救工作；六是安排救护车及随车医生在校区随时待命。

（四）有效谈判是成功处置的基础

犯罪嫌疑人与警方形成对峙后，情绪激动，随时可能伤及人质或现场其他人员。指挥部决定由犯罪嫌疑人的辅导老师、心理咨询师、谈判专家轮番与犯罪嫌疑人进行对话和心理疏导，稳定其情绪，避免其做出不理智的行为。市局刑警支队谈判专家与学校心理咨询教授先后与嫌疑人沟通，对嫌疑人进行疏导设法稳定其情绪，减弱犯罪嫌疑人的戒备心理，对犯罪嫌疑人的行为和处境表示“理解”。同时，通过递水等方式释放善意，缓解了现场紧张气氛，有效阻止了嫌疑人伤害人质，为成功处置人质危机创造了条件。

（五）抓住战机是成功处置的核心

在持续的心理疏导工作没有取得实质突破的情况下，参战民警临危不惧，临场果断处置，确保了“一招制敌”。17时55分，特警分队副队长黄天宁按照指令进入案发现场，与犯罪嫌疑人周旋并伺机采取行动。18时12分，黄天宁借给嫌疑人倒水之机，接近嫌疑人，故意将热水瓶摔碎在地，趁其不备，夺下犯罪嫌疑人手中的凶器，迅速将其制服。女民警立即护住受害人，迅速将其带离现场，现场无一人伤亡。

三、处置“11·18”劫持人质案的启示

虽然此次案件得到圆满处置，但反思处置的全过程，还存在着一些不足和问题：

一是学校基础工作存在缺失，防范意识相对薄弱。一方面，在该犯罪嫌疑人劫持人质之前，曾多次出现情绪反复，辅导员及心理咨询师也曾经多次找其谈话进行心理疏导，但是校方一直未引起足够的重视，导致该案件的发生。另一方面，学校对管制刀具的管理力度急需加强，为进一步维护学校及周边治安秩序，保护学校师生生命安全，严厉打击校园涉刀违法犯罪活动，在案发5日前，分局治安大队曾会同辖区派出所，并抽调了该学院保卫处、团委、学工处共70多人对校园内部进行了管制刀具专项清查行动，行动中共收缴各类大小刀具18把，说明了学校对管制刀具的管理仍然欠缺。

二是应急预案执行欠通畅，民警实战经验欠缺。绑架人质案件在港闸属首次发生，虽然分局已制订了有针对性的应急预案并进行了演练，但由于日常接触此类案件极少，预案演练不充分，部分基层领导和一线民警对预案没有完全理解。现场指挥、临场处置能力、实战经验等方面暴露出明显不足。随着影响经济的问题增多，贫富差距的不断拉大，社会矛盾的日益突出，诱发恶性暴力案件的因素明显增多。为此，建立完善相关处置预案及侦查演练机制尤显迫切。

三是尽快组建一支训练有素的反劫制暴专业谈判队伍。实践表明，谈判专家在解决人质危机事件往往能收到奇效、最大限度地减少伤亡和损失。目前，我市县（区）级公安机关处置此类案件的专业人才队伍建设相对滞后。虽然，本案中指挥部领导和市局谈判专家与犯罪嫌疑人直接交流，有效推动了案件的圆满处置，但由于县（区）一级公安机关缺乏谈判方面的专业人才，尤其是女性谈判人才极其匮乏，容易导致战机延误。因此，公安机关可以从基层一线选拔一批谈判后备人才，并采取走出去、请进来的办法，邀请有关心理、社会学等方面的专家教授，从谈话技巧、心理素质等方面，有计划、有针对性地开展培训，努力提高谈判人员的临场谈判和处置能力。

四是在战术运用上要求灵活多变。在战术运用中，灵活多变是关键和灵魂。只有因情施变，因案施策，敌变我变，以变制变，战术行动才有针对性、合理性、科学性。行动的快捷多变能造成对方的准备不足和判断失误，能有效减弱对方的反抗能力，能增加我们的打击力度和反应速度，还可以提高我们行动的安全性，并且可以弥补装备上的缺陷，特别有利于抓住战机，发挥战术的作用和效果。

 

（作者单位 江苏省南通市公安局港闸分局刑警大队）

（责任编辑 刘允杰）

 

 

本案追踪

2009年6月29日，法院依照《中华人民共和国刑法》第二百三十九条第一款，第十七条第一款、第三款，第六十四条和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第一百七十六条第二项的规定，作出一审判决：一、被告人沈某犯绑架罪，判处有期徒刑七年，并处罚金10000元。二、作案工具水果刀一把予以没收。在上诉期内，被告人沈某依法提出上诉，后被江苏省南通市中级人民法院依法驳回，维持原判。